An Analysis of the Public-Private Partnerships of the Provincial Waterworks Authority Under the Public Service
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
This academic article aims to analyze the public service in Public-Private Partnerships (PPPs) of the Provincial Waterworks Authority (PWA) under the public service using the concepts of public service and public-private partnerships as an analytical framework. The results of the analysis found that (1) the public-private partnerships of the PWA have the following forms: (1.1) Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) is a project that allows the private sector to participate in investing with the PWA in the water production and distribution systems. The private sector designs and constructs the water supply system, operates and maintains the production system, and transfers assets to the PWA upon completion of the joint venture contract period. (1.2) Build-Own-Operate (BOO) is a project that allows the private sector to invest in the construction of the water production and distribution system, and to operate and sell water to the PWA in a Bulk Sale manner. The private sector owns all assets throughout the contract period. (1.3) Lease Contract is a project where the private sector purchases or leases assets from the government for improvement or development, with the operation to be transferred to the government. (1.4) Build-Transfer-Operate (BTO) is a project in which the private sector co-invests in the construction of a water production and distribution system and immediately transfers assets to the PWA upon completion of construction, in which the PWA allows the private sector to produce and sell water to the PWA. (2) Public services of the PWA in accordance with the equality by producing high-quality drinking water at a price that all groups of people can afford, continuity from the increasing number of customers and water sales volume, and adaptation of contracts to suit the increasing demand for water. (3) Problems and obstacles in the public service of the PWA are as follows: (3.1) Legal provisions that increase the steps in requesting the use of water sources increase the cost of purchasing raw water and may limit the ability to expand the service network. (3.2) Environmental factors include changes and fluctuations in climate, water loss rates remain high, and the cost of production materials and electricity of the PWA tends to increase due to fluctuations in the global economy and trade. (3.3) Some private sector investment projects do not achieve their objectives and are not cost-effective, leading to the amendment and modification of contracts to suit them.
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
The article published in the journal is the opinion and responsibility of the authors. Not related to Kanchanarat Law Office.
References
กฎกระทรวงกำหนดค่าใช้เขตทางหลวงท้องถิ่น พ.ศ. 2567. (2567). ราชกิจจานุเบกษา, 141(74 ก), 63-65.
กฎกระทรวงกำหนดค่าใช้เขตทางหลวงพิเศษ ทางหลวงแผ่นดิน ทางหลวงชนบท และทางหลวงสัมปทาน พ.ศ. 2564. (2564). ราชกิจจานุเบกษา, 138(69 ก), 3-5.
การประปาส่วนภูมิภาค. (2565). รายงานผลการดำเนินงานโครงการเอกชนร่วมดำเนินงานในกิจการของการประปาส่วนภูมิภาค. ค้นจาก https://www.pwa.co.th/contents/about/businessjoin
การประปาส่วนภูมิภาค. (2566). แผนแม่บทความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้องของการประปาส่วนภูมิภาค พ.ศ. 2566-2570 (ทบทวน พ.ศ. 2567). ค้นจาก https://www.pwa.co.th/contents/files/about/policy-strategy/2566_08_แผนแม่บทความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมของ_กปภ._2566-%202570_(ทบทวน_พ.ศ._2567).pdf
การประปาส่วนภูมิภาค. (2569). รายงานประจำปี 2568 – ฉบับเบื้องต้น. ค้นจาก https://www.pwa.co.th/about/annualreport/draft
ชาญชัย แสวงศักดิ์. (2568). คำอธิบายกฎหมายปกครอง (พิมพ์ครั้งที่ 34). วิญญูชน.
นันทวัฒน์ บรมานันท์. (2560). หลักกฎหมายปกครองเกี่ยวกับบริการสาธารณะ (พิมพ์ครั้งที่ 5). วิญญูชน.
ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58. (2515). ราชกิจจานุเบกษา, พิเศษ 89(15), 3-13.
ประยูร กาญจนดุล. (2549). คำบรรยายกฎหมายปกครอง (พิมพ์ครั้งที่ 5). จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, คณะนิติศาสตร์.
พระราชบัญญัติการประปาส่วนภูมิภาค พ.ศ. 2522. (2522). ราชกิจจานุเบกษา, พิเศษ 96(26), 1-22.
พระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562. (2562). ราชกิจจานุเบกษา, 136(29 ก), 1-29.
พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556. (2556). ราชกิจจานุเบกษา, 130(31 ก), 1-21.
พระราชบัญญัติควบคุมกิจการค้าขายอันกระทบถึงความปลอดภัยหรือผาสุกแห่งสาธารณชน พุทธศักราช 2471. (2471). ราชกิจจานุเบกษา, 45, 154-157.
พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561. (2561). ราชกิจจานุเบกษา, 135(112 ก), 44-83.
พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535. (2535). ราชกิจจานุเบกษา, 109(42), 101-108.
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560. (2560). ราชกิจจานุเบกษา, 134(40 ก), 1-90.
สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน. (2565). การตรวจสอบผลสัมฤทธิ์และประสิทธิภาพการดำเนินงานการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ โครงการให้สิทธิดำเนินการผลิตและจำหน่ายน้ำประปาของการประปาส่วนภูมิภาค. ค้นจาก https://www.audit.go.th/sites/default/files/files/inspection-results/การตรวจสอบการดำเนินงานโครงการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของการประปาส่วนภูมิภาค.pdf
UNESCO. (2025). Public-private partnerships: Digital transformation collaborative financing toolkit factsheet. Retrieved from https://media.unesco.org/sites/default/files/webform/gec003/public-private-partnerships.pdf
Waline, J. (2010). Droit administratif (23th ed.). Dalloz.
